上海動遷律師事務所:不能束手就擒！在承包土地上建的養(yǎng)殖場，就一定是違建嗎？

　　《土地管理法》規(guī)定了土地用途管制制度，并規(guī)定對耕地實行特殊保護。農用地、建設用地和未利用地，土地的各種用途的嚴格區(qū)分，土地使用權人必須嚴格遵守土地用途利用土地。那么在承包地上搭建養(yǎng)殖棚舍就是違反土地管理法的相關規(guī)定嗎?屬于違建嗎？上海動遷律師事務所就這個問題結合法律和有關規(guī)范性文件從兩個方面為您解答。

　　法律規(guī)定

　　《土地管理法》規(guī)定了任何單位和個人利用土地要嚴格遵守土地用途，那么在承包地搭建棚舍是否違反了土地用途管制制度的要求呢?根據《土地管理法》第14條的規(guī)定，農民可以利用承包經營的集體土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。農民在承包的集體土地上從事養(yǎng)殖并不違反法律規(guī)定，也沒有改變土地的用于農業(yè)生產的基本用途，所以在承包地上從事養(yǎng)殖業(yè)經營法律是允許的。

　　但是要細分兩種情況：

　　禁止利用基本農田發(fā)展養(yǎng)殖

　　農民的承包地分為基本農田和基本農田以外的土地，根據《土地管理法》第36條、《基本農田保護條例》第17條的相關規(guī)定，基本農田的用途受到最嚴格的限制，林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚和任何對基本農田的破壞都是禁止的。因此任何單位和個人都不得占用基本農田修建養(yǎng)殖場。

　　可用基本農田之外的土地

　　根據《畜牧法》第37條規(guī)定，基本農田以外的土地有條件的可以用于養(yǎng)殖場的建設和經營，也就是，養(yǎng)殖場所占土地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃所劃分的畜禽養(yǎng)殖場用地的范圍內，土地使用人就可以直接在該地上建立養(yǎng)殖場，無須獲得建設用地的審批。但興建永久性建筑物、構筑物還需要依照法律要求辦理相關審批手續(xù)，比如農用地轉用手續(xù)。

　　規(guī)范性文件

　　國土資源部和農業(yè)部聯合制定的《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》對法律規(guī)定做了進一步細化。除了強調了《畜牧法》第37條的有關規(guī)定，還指出畜禽養(yǎng)殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續(xù);管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建(構)筑物，其用地比照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續(xù)?！?

　　結 論

　　通過以上法律和相關規(guī)范性文件的規(guī)定可以清晰的看到，農民在其承包的土地上搭建養(yǎng)殖場棚舍是否涉及違法建設不能一棍子打死。行政機關要弄清修建養(yǎng)殖場的土地是否屬于基本農田，地上的建筑物是否是永久性，需要嚴格依照上述法律和規(guī)范性文件的要求，結合個案事實處理問題。

　　看完本文后我們養(yǎng)殖戶在面對拆遷的時候應該帶著疑問審視政府的處理行為，不是在承包地上建了養(yǎng)殖場就一定是違建。如果您在自家承包地上修建的養(yǎng)殖場被行政機關認定為違法建筑，建議及時咨詢上海動遷律師事務所，防止自己的合法權利遭到損害。