村委會(huì)在拆遷過(guò)程中所承載的實(shí)際作用有哪些？上海拆遷律師告訴你

　　近年很多地方都出現(xiàn)村民委員會(huì)以村民自治的名義作為拆卸工程的主體，而行政部門(mén)間接控制工程的推行，因此，村民委員會(huì)成為發(fā)言人和先行者，承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)，在有爭(zhēng)議的情況下，有關(guān)行政部門(mén)會(huì)辯稱(chēng)村民委員會(huì)是拆卸工程的主體。那么，在這種情況下，村委會(huì)在拆遷項(xiàng)目中的實(shí)際地位就成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，上海拆遷律師整理了相關(guān)法律內(nèi)容，希望對(duì)您有所幫助。

　　一、征地拆遷類(lèi)項(xiàng)目，村委會(huì)工作不能自己作為一個(gè)拆遷主體。

　　許多以村委會(huì)為拆遷辦的農(nóng)村房屋拆遷項(xiàng)目，聲稱(chēng)其合法性來(lái)源于《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條的規(guī)定：宅基地使用計(jì)劃、征地補(bǔ)償費(fèi)使用和分配方案以及其他涉及村民利益應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后才能辦理。但這只是說(shuō)明在符合上位法要求的前提下，村民會(huì)議可以通過(guò)村民自治決定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)償事項(xiàng)，并沒(méi)有規(guī)定村民會(huì)議可以決定除此之外的其他事項(xiàng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，我們還可以看到，只有縣級(jí)以上政府才有權(quán)組織實(shí)施征地拆遷項(xiàng)目，村委會(huì)不具備拆遷辦公室的資格。

　　二、行政部門(mén)是實(shí)施拆遷工程的幕后推手。

　　雖然村委會(huì)一直在臺(tái)前“露臉”，組織拆遷和退休項(xiàng)目，但村委會(huì)還是要服從有關(guān)行政機(jī)關(guān)的指令。一個(gè)是亮的，一個(gè)是暗的。在實(shí)踐中，有關(guān)行政機(jī)關(guān)通常以下列方式操縱拆遷項(xiàng)目：

　　1、召開(kāi)各種會(huì)議。比如拆遷動(dòng)員大會(huì)制度以及企業(yè)項(xiàng)目可以進(jìn)行的工作分析報(bào)告會(huì)議等等。

　　2、發(fā)布文件。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接向下級(jí)機(jī)關(guān)或者村委會(huì)發(fā)布指揮項(xiàng)目工作的有關(guān)文件。

　　總是有行政部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)。例如，有關(guān)人員直接到拆遷戶做動(dòng)員和說(shuō)服工作，以及出現(xiàn)在違法強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)指揮工作等。

　　三、拆遷戶權(quán)益受損提起環(huán)境行政訴訟時(shí)，應(yīng)以企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)為被告。

　　在拆遷項(xiàng)目中，雖然村委會(huì)以自己的名義開(kāi)展工作，但不能被視為村委會(huì)的獨(dú)立執(zhí)行，因?yàn)閺纳峡?，村委?huì)根本不是行政機(jī)關(guān)。沒(méi)有法定資格作為拆遷辦公室。第二個(gè)原因是村委會(huì)是在上級(jí)主管部門(mén)的指揮和命令下工作的，也就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)與拆遷項(xiàng)目有著密切的關(guān)系，在任何情況下都不能置身事外。

　　因此，最高法在相關(guān)案例中也強(qiáng)調(diào)，雖然拆遷項(xiàng)目在形式上是由村委會(huì)代表作為實(shí)施主體，但村委會(huì)等自治組織只是行政機(jī)關(guān)的行政輔助人員和行政輔助人員，如同其“伸出的手”，村委會(huì)與行政機(jī)關(guān)也有共同的意思聯(lián)絡(luò)。因此，村委會(huì)被委托為行政機(jī)關(guān)。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)是征地拆遷補(bǔ)償案件的適格被告。

　　在實(shí)踐中，為什么會(huì)有一個(gè)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目？究其原因，是村委會(huì)不是行政機(jī)關(guān)，相關(guān)法律規(guī)范也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。因此，這種方法的目的是規(guī)避一些法律法規(guī)對(duì)居民征收、拆遷的規(guī)定，形成自己的制度。它為行政機(jī)關(guān)提供了極大的可操作性。由于這種案件往往案件較復(fù)雜，主體較多，取證困難，所以建議廣泛拆遷戶，當(dāng)權(quán)益受到損害時(shí)，及時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)拆遷律師，尋求法律保護(hù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　以上就是上海拆遷律師整理的關(guān)于村委會(huì)在拆遷項(xiàng)目中的實(shí)際地位的相關(guān)法律內(nèi)容。如果您也有相關(guān)法律問(wèn)題需要咨詢(xún)，可以聯(lián)系上海拆遷律師律師。