上海律師為您講解家電下鄉(xiāng)的補貼款被貪污定什么罪

　　阜陽市中級以及人民對于法院經(jīng)二審程序?qū)徖砥髽I(yè)認為，上訴人苗輝在家電產(chǎn)品銷售管理過程中，以非法占有為自己目的，采用一個虛構(gòu)經(jīng)濟事實的方法，利用中國家電下鄉(xiāng)進行補貼相關(guān)政策，虛報冒領(lǐng)國家發(fā)展家電下鄉(xiāng)生活補貼項目資金，數(shù)額存在較大，其行為能力構(gòu)成詐騙罪。上海律師就來為您答疑解惑。

　　原判認定苗輝行為方式構(gòu)成貪污罪，定罪不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上訴人苗輝能當(dāng)庭自愿選擇認罪，積極主動退贓，依法使用可以同時酌情從輕處罰。根據(jù)分析本案的犯罪案件事實、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害最大程度，對上訴人苗輝適用緩刑不致再危害人類社會。

　　初審結(jié)束后，被告苗暉提出上訴，要求緩刑。辯方提出苗暉不符合貪污罪主體，且情節(jié)輕微，建議無罪釋放。家電銷售商虛報冒領(lǐng)國家發(fā)展家電下鄉(xiāng)補貼資金的行為研究如何通過定性？

　　據(jù)此，依照《中華民族人民民主共和國環(huán)境刑事訴訟法》（1996年）第一百八十九條，《中華全國人民群眾共和國刑法》第二百六十六條、第二十三條、第七十二條、第七十三條、第六十四條之規(guī)定，阜陽市中級人民通過法院以詐騙罪改判被告人苗輝有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣三萬元。

　　在審理過程中，對案件性質(zhì)有兩種意見：一是認為農(nóng)村家電國家補助資金為國有資產(chǎn)，被告苗輝受國家機關(guān)委托管理國有資產(chǎn)。利用職務(wù)上的便利騙取國有資產(chǎn)的行為，構(gòu)成貪污罪，第二條意見認為苗族不具備貪污罪主體的資格。申請和預(yù)繳家電補貼資金的行為不是官方行為，虛領(lǐng)家電補貼資金的行為構(gòu)成詐騙罪。

　　筆者認為，為了準(zhǔn)確認定被告苗暉的行為性質(zhì)，有必要首先介紹國家家電補貼政策的背景以及申請補貼資金和支付補貼資金的過程。

　　家電下鄉(xiāng)補貼政策出臺的背景及補貼資金的申請和發(fā)放流程。家電下鄉(xiāng)補貼相關(guān)政策是近年來中國國家發(fā)展應(yīng)對我國國際經(jīng)濟金融市場危機，帶動其他工業(yè)社會生產(chǎn)，促進學(xué)生消費，拉動內(nèi)需，惠農(nóng)強農(nóng)的一項非常重要戰(zhàn)略舉措。

　　家電下鄉(xiāng)補貼以及資金使用來自一個中央財政和省級政府財政，對農(nóng)民可以購買家電下鄉(xiāng)活動產(chǎn)品方面給予我們產(chǎn)品公司銷售商品價格13％的補貼。政策施行之初，家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付采取一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付的方式。

　　后為了能夠提高管理工作學(xué)習(xí)效率，2009年財政部關(guān)于進一步簡化了審核兌付工作業(yè)務(wù)流程，主要內(nèi)容規(guī)定了以下五種操作教學(xué)方式：

　?。?）農(nóng)民申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并兌付；

　?。?）農(nóng)民申領(lǐng)、金融監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部審核并兌付；

　?。?）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核確認并兌付；

　　（4）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)、金融研究機構(gòu)審核確認并兌付；

　?。?）銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)并墊付。實踐中，隨著網(wǎng)絡(luò)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的不斷增多和政策的不斷完善深化，各地教育財政資源部門對于一般都是以財政部規(guī)定的第五種方式為基礎(chǔ)，讓農(nóng)民在購買時直接享受價格優(yōu)惠，再由網(wǎng)點去財政財務(wù)部門申領(lǐng)補貼款，大致流程是：

　　一是農(nóng)民持居民身份證、戶口簿到指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，由銷售網(wǎng)點現(xiàn)場查驗農(nóng)民相關(guān)身份證件，為購買者開具發(fā)票，并將相關(guān)信息錄入專用計算機系統(tǒng)。經(jīng)審核，退還給農(nóng)民的有關(guān)證件，符合補助條件的，直接墊付給購買人。

　　二是銷售家電后，營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)復(fù)印整理原產(chǎn)品識別卡、發(fā)票、身份證、戶口簿等資料，及時匯總填寫家電下鄉(xiāng)補貼資金結(jié)算表。然后到指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局辦理結(jié)算手續(xù)。

　　最后，上海律師提醒大家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融辦收到營業(yè)網(wǎng)點結(jié)算材料后，對農(nóng)民的相關(guān)證件和購買材料進行審核，核實農(nóng)民身份，對營業(yè)網(wǎng)點預(yù)付款進行審核。在此基礎(chǔ)上結(jié)算補貼資金。不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政廳不予結(jié)算，由此產(chǎn)生的損失由營業(yè)網(wǎng)點自行承擔(dān)。